各盟行政公署、市人民当局， ，自治区各委、办、厅、局， ，各大企业、事业单元：
消防安满是公共安全的重要组成部门， ，关系鼎新发展不变大局， ，关系人民人民安身立命， ，是对峙以报答本、构建社会主义和谐社会的重要保险。。近年来， ，各地域、各有关部门当真贯彻国度关于加强消防工作的部署和要求， ，对峙预防为主、防消结合， ，全面落实各项消防安全措施， ，全区抗御火警的整体能力不休提升， ，火警局势陆续多年维持相对安稳， ，为服务经济社会发展、保险人民性命财富安全做出了重要贡献。。但是， ，随着我区经济社会的急剧发展， ，城市化、工业化过程的不休加快， ，致灾成分显著增多， ，火警持续增长的压力微风险不休加大， ，预防和遏制重特大火警的工作日益艰巨和繁重;一些地域、部门和单元消防安全责任不落实、工作不到位， ，公共消防安全基础建设和消防设备建设仍相对滞后， ，消防安全保险能力仍滞后于人民人民的安全需要， ，消防工作局势依然严格。。凭据《国务院关于加强和改进消防工作的定见》(国发〔2011〕46号)心灵， ，现就进一步加强和改进我区消防工作提出如下执行定见：
一、领导思想和重要指标
(一) 领导思想。。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为领导， ，深刻贯彻落实科学发展观， ，当真贯彻《中华人民共和国消防法》、《内蒙古自治区消防条例》等司法律规， ，对峙两全发展， ，对峙民生导向， ，对峙鼎新创新， ，着力夯实城乡消防工作基础， ，着力加强社会消防治理服务能力， ，着力提高公共消防设施和消防设备建设水平， ，着力提升全社会消防安全素质， ，着力提升防火和灭火应急接济能力， ，有效预防火警和削减火警：， ，为经济社会发展和人民安身立命创制优良的消防安全环境。。
(二) 重要指标。。到2015年， ，当局统一辅导、部门依法监管、单元全面掌管、公民积极参加的社会化消防工作格局根基形成， ，消防安全责任制有效落实， ，消防律例制度进一步健全， ，公共消防设施和消防设备建设根基达标， ，覆盖城乡的灭火应急接济力量系统逐步美满， ，公民消防安全素质普遍加强， ，全社会抗御火警能力显著提升， ，重特大尤其是群死群伤火警变乱得到有效遏制， ，根基实现消防工作与经济社会协调发展。。
二、强化火警预防工作
(三) 加强消防安全源头管控。。成立建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收平生掌管束， ，建设、设计、施工、监理单元及执业人员和公安消防部门要严格遵守消防司法律规， ，严禁擅自降低消防安全尺度。。行政审批部门对涉及消防安全的事项要严格依法审批， ，凡不切合审批凭据有关划定、达不到要求的， ，规划、建设、房地产治理部门不得核发建设工程有关许可证照， ，安全监管部门不得核发有关安全出产许可证照， ，工商、教育、民政、卫生、文化、文物、人防等部门不得核准开办学！、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医院、博物馆和公共娱乐等人员密集场所。。凡不切合消防安全前提的， ，游览部门不得评定为星级饭店、A级景区。。对出产、经营、使用假冒伪劣消防产品的， ，质检部门要依法取缔其市场准入资格， ，工商部门要依法撤除其交易牌照， ，公安消防部门要依法查处。。
(四) 落实单元消防安全主体责任。；；、集体、企业、事业单元法定代表人是本单元消防安全第一责任人。。各单元要依法推广职责， ，保险必要的消防投入， ，切实提高查抄解除火警隐患、组织扑救初动怒警、组织人员分散逃生和消防宣布道育培训的能力。。成立消防安全自我评价机制， ，消防安全重点单元每季度、其他单元每半年自行或委托有资质的机构对本单元进行一次消防安全查抄评估， ，做到安全自查、隐患自除、责任得意。。成立构筑消防设施日常守护保养制度， ，每年由具备资质的机构对构筑消防设施和电气消防安全情况至少进行一次全面检测， ，确保切合消防安全要求;严格落实消防节制室治理和应急法式划定， ，消防节制室操作人员必须持证上岗。。
(五) 加强火警高危单元消防监管。。对容易造成群死群伤火警的人员密集场所、易燃易爆单元和高层、地下公共构筑等高危单元， ，要执行越发严格的监管， ，督促其按要求建设急救和防护用品， ，落实人防、物防、技防措施， ，提高自防自救能力。。成立火警高危单元消防安全评估制度， ，由拥有资质的机构定期发展评估， ，评估了局向社会公开， ，作为单元信誉评级的重要参考凭据。。到2015年， ，火警高危单元要全面纳入消防安全评价系统。。成立美满火警责任保险等机制， ，使用市场杠杆加强社会消防治理， ，火警高危单元该当参与火警公家责任保险。。
(六) 强化火警隐患排查整治。。要成立常态化火警隐患排查整治机制、重大火警隐患分级治理机制和重大危险源分级监控机制， ，最大限度地将隐患解除在火警产生之前。。组织发展人员密集场所、易燃易爆单元、城乡结合部、城市老街区、“城中村”、“棚户区”、出租屋等幽微环节的消防安全治理， ，实时督促解除火警隐患。。对存在严重威胁公共消防安全隐患的单元和场所， ，要严格落实重大火警隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和布告制度， ，采取刷新、搬迁、停产、停用等措施督促整改。。严格构筑工地、构筑资料消防安全治理， ，依法加强建设工程施工现场的消防安全查抄， ，督促建设单元、施工单元落实用火用电等消防安全措施。。新建、改建、扩建工程的外墙保温资料一律不得使用易燃资料， ，严格限度使用可燃资料， ，幕墙式构筑、高度大于等于50米的构筑以及设有人员密集场所的构筑的外墙保温资料一律使用不燃资料， ，其他构筑选取难燃资料时应强化工程机关防火措施， ，已经使用易燃资料的要拆除或采取安全防备措施。。
(七) 加强煤化工企业消防安全治理。。深刻发展煤化工企业消防安全专项治理， ，加强对已审核在建煤化工企业施工项主张监督治理， ，坚定纠正擅自调换工程设计的违法行为， ，预防未经消防验收留下“先性子”火警隐患。。制订出台《全区煤化工企业消防安全治理尺度》， ，明确消防安全监管措施， ，督促煤化工企业成立现代企业消防安全规章制度和操作规程。。加快成立煤化工企业消防安全监管长效机制， ，逐步成立起“专家查隐患、当局搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的消防安全工作机制， ，从底子上保险煤化工企业的消防安全。。
三、夯实消防安全基础
(八) 美满消防律例制度系统。。充分阐扬自治区消防尺度化技术委员会的作用， ，制订美满单元消防安全尺度化治理以及民营企业、煤化工等新兴产业消防安全治理的律例、规章和技术尺度。。2013年以前制订出台《公共场所消防安全治理》、《消防节制室消防安全治理》等处所性尺度， ，成立切合我区现实的消防尺度化治理系统。。规范消防行政法律法式， ，成立健全灭火接济、火警原因调查等行政法律法式和制度。。结合建设社会主义新村落重大汗青工作， ，加快村落牧区消防律例的立法工作。。
(九) 加强消防宣布道育培训。。以深入“草原119”消防宣布道育系统为着力点， ，贯彻落实《全民消防安全宣布道育纲领(2011-2015)》， ，以党委宣传部门为主导， ，以重点单元、新闻媒体、自愿者和消防队列等为主体， ，分层逐级组建消防宣布道育联勤行列， ，成立健全消防宣布道育联勤机制。。加强学！、社区、村落牧区消防宣布道育组织建设、行列建设、设备建设， ，当令推广先进单元的经验做法。。各级各类媒体要把消防公益宣传列入宣传打算重点推动， ，加大重点时期、黄金时段、重要版面(板块)刊播频次， ，并开设消防宣传专栏， ，强化深度报道。；；岢⒄瓜牢幕醋、评比、展演活动， ，推动并繁华消防文化建设。。组织发展消防公益圭表评比活动， ，疏导社会单元和小我踊跃参加消防宣布道育。。激励高档院？柘拦こ、消防治理专业和课程， ，支持社会力量开办消防培训中心， ，积极造就社会消防专业人才。。美满消防职业技术鉴定系统建设， ，奉行资格认证和持证上岗制度， ，加强对单元消防安全责任人、消防安全治理人、消防节制室操作人员和消防设计、施工、监理人员以及保安、电(气)焊工、消防技术服务机构从业人员的专业培训。。
(十) 加强公共消防基础设施建设。？蒲П嘀坪脱细衤涫党窍缦拦婊， ，确保城乡消防安全布局切合国度要求。。结合旧城区刷新和“城中村”刷新， ，加强消防车通道建设与治理， ，合理规划和建设城市主、次干道及支路、区域路线网， ，贸易步行街、集贸市场等公共场所和住宅区要保障消防车通道通顺。。新建城区、开发区以及因城市(镇)扩大形成的“城外城”、“城中区”的消防站、消防供水、消防通讯、消防车通道等公共消防设施建设要同步规划、同步建设、同步发展。。任何单元和小我不得埋压、圈占、败坏公共消防设施， ，不得挪用、挤占公共消防设施建设用地， ，掌管公共消防设施守护治理的部门和单元要加强公共消防设施守护保养， ，保障其齐全好用。。要依照“快补旧账、不欠新账”的准则， ，加快消防队站建设措施， ，合理布局消防站点， ，扩大消防站；；ぐ刖， ，“十二五”期间全区新建50个消防站并投入使用。。选择经济蓬勃旗县(市、区)、化工企业集中园区和大型企业发展“加强型”消防站建设试点工作， ，扩大队站规模， ，增长车辆配置， ，强化人员建设， ，优化建设质量， ，提高单个消防站独立作战能力。。
(十一) 加强消防器材设备建设。。依照国度尺度实时更新公安消防队列超期服役执勤车辆和设备， ，加强设备评估论证工作， ，“十二五”期间全区新配执勤消防车230辆以上。。各盟市、旗县(市、区)要凭据本地域火警和危险源特点， ，依照《城市消防站建设尺度》和《内蒙古自治区加强型消防站建设尺度》配齐配强执勤消防车辆， ，未建设举高类消防车的旗县(市、区)应至少建设一台25米以上的举高喷射消防车或一台50米以上的登高平台消防车;2015年以前盟市地点地应至少建设2至3台多职能高层供水消防车， ，并至少建设1台40米以上的举高喷射消防车。。配齐配强灭火接济攻坚设备， ，2012年以前全区所有消防队站攻坚组设备达到国度尺度。。加强跨区域灭火应急接济设备和物资储蓄建设， ，依附大型石化企业常备分歧类型的灭火剂等消防接济应急物资， ，成立平战结合、遂行保险的战勤保险系统， ，2012年以前在呼和浩特市成立自治区消防应急综合物资储蓄中心库， ，2015年以前别离在呼伦贝尔市、赤峰市、鄂尔多斯市、乌海市各建1个区域性重大灾害变乱应急接济物资储蓄库， ，形成空间散布合理的应急接济物资储蓄系统。。
(十二) 加强村落牧区和社区消防工作。；；Χ愿卜务均等化的需要， ，推动消防工作与新村落新牧区、社区建设实现同步发展。。各苏木乡镇人民当局、街道处事处要建设消防专兼职人员。。各嘎查村要明确消防安全治理人， ，制订并落实消防安全制度。。依附安监、治安联防、巡防和保安行列， ，组织发展火警隐患排查整治、防火放哨、消防宣传、初动怒警扑救等工作。。着力加强村落牧区消防基础设施建设， ，依附“村村通”公路建设， ，美满消防车通道。。到2015年， ，所有城乡社区根基达到消防安全社区建设尺度。。
(十三) 大力发展多种大局消防行列。。各级人民当局应加强对多种大局消防行列建设发展的辅导， ，将多种大局消防行列建设纳入本地域国民经济和社会发展规划， ，明确有关部门的建设指标工作， ，当真组织执行。。凭据国度统一铺排， ，逐步加强公安现役消防力量建设。。依照国度有关划定， ，大力发展当局专职消防队、企业事业单元专职消防队和自愿消防队， ，重点加强基层消防保安、民办消防等多种大局消防力量建设。。消防站数量未达到国度尺度的城市， ，人丁5万人或可摆布财力1亿元以上的苏木乡镇， ，易燃易爆危险品出产、经营单元和劳动密集型企业较多的苏木乡镇， ，全国和自治区级重点镇、经济技术开发区、游览度假区、高新技术开发区应成立当局专职消防队;大型石油化工企业、发电厂等火警危险性大的企业应成立企业专职消防队。。各有关部门该当依照各自职能， ，制订推进和支持多种大局消防行列建设的政策， ，共同推进发展。。进一步规范多种大局行列征招、培训、使用和治理工作， ，成立健全多种大局消防队经费保险和人员保留机制， ，按事业编征召的队员要尝试公开招聘， ，合同制消防员、消防文职雇员应纳入本地社会保险系统， ，因公负伤、致残或就义的， ，要参照有关划定评功、定残、评烈， ，并落实医疗、工伤、抚恤等有关政策。。公安消防部门要加强对专职消防行列的业务领导， ，将其纳入灭火接济指挥调度系统。。
四、加强灭火接济工作
(十四) 加强公安消防队列行列建设。。大力加强公安消防队列班子和行列建设， ，提升行列正规化建设水平， ，2012年底前， ，各盟市消防支队一名军政主官进入同级公安机关党委班子。。强化消防特勤行列和灭火接济专业行列建设， ，建成专业精壮、机动性强、综合效益高的消防应急接济专业力量网络。。针对高层、地下、化工、洪涝、地震等特殊灾害， ，依附消防特勤力量， ，组建专业措置行列， ，提升专业措置能力。。2012年以前， ，依照高起点设计、高尺度建设的要求， ，依附呼和浩特市消防支队特勤大队、搜救犬中队、战勤保险大队， ，组建训练有素、专业精壮、机动性强、出格有战斗力的自治区应急接济总队机动支队。。各盟市地点地实现公安消防特勤中队的组建工作， ，旗县(市、区)实现攻坚组的建设工作， ，形成“自治区有机动力量、各盟市有特勤力量、旗县有攻坚力量”的应急接济力量系统， ，提高重特大灾害变乱的机动接济能力， ，以适应大规！、远距离、长功夫、跨区域应急接济作战的要求。。同时， ，依附自治区警务航空队的建设， ，提升消防接济机动力量的远程投送能力， ，确保区内外产生重特大灾害变乱后， ，可能第一功夫集结出动、第一功夫执行接济。。依照国度有关尺度和要求， ，抓好自治区消防总队培训基地第二期、三期工程建设， ，配齐配全各类仿照训练设施， ，发展实战化、专业化训练， ，不休提高灭火接济水平。。加快盟市级消防训练基地建设， ，2015年前各盟市建成集教育培训、合成训练、社会宣传为一体的消防综合仿照训练基地， ，实现由营区训练向基地训练、由单一训练向合成训练的转变。。
(十五) 健全灭火应急接济指挥系统。。当真落实《内蒙古自治区应急接济治理法子》， ，依附公安消防行列以及其他专业接济行列， ，加强综合性应急接济行列建设， ，成立统一指挥、反映活络、协调有序、运行高效的灭火应急接济指挥平台， ，健全应急接济预案系统， ，美满公安消防、供水、供电、供气、通讯、医疗救护、交通运输、民政、环！、形象、地震等部门的应急联动机制， ，美满灭火应急接济预案， ，强化灭火应急接济演练， ，提高应急措置水平。。针对我区地域和灾害变乱特点， ，成立美满跨区域灭火接济合作机制， ，提高联训、联勤、联战水平。。
(十六) 提升灭火应急接济能力。。深刻发展打造现代化公安消防铁军活动， ，大力创建公安消防铁军中队， ，加强对高层构筑、煤化工、石油化工等特殊火警扑救和地震等灾害应急接济的技战术钻研和利用， ，优化调度编程、灭火预案和联动规划， ，强化各级指战员专业训练， ，提高急剧反映、攻坚作战能力。。大力执行“科技强警”战术， ，加快消防信息化基础设施和利用平台建设， ，进一步美满自治区公安消防总队119调度指挥中心和各盟市消防调度指挥中心的职能， ，建设消防综合应急接济指挥系统和消防安全预警监控系统， ，进一步美满消防信息通讯网络、消防图像信息治理平台、消防电子政务平台和消防应急通讯设备， ，提高全区灾情动态监测、灾情信息急剧获取和灾害变乱措置急剧反映能力。。
五、落实消防工作责任
(十七) 加强组织辅导。。各地要将消防工作纳入本地域经济社会发展总体规划， ，纳入当局指标责任考评、安然创建和社会治安综合治理等考评系统， ，定期发展督察， ，严格执行考评， ，并将督察考评了局作为辅导干部政绩查核、处所当局评先评优的重要内容和凭据。。各级当局重要辅导是本行政区域消防工作第一责任人， ，分管辅导为重要责任人， ，其他掌管人应严格落实“一岗双责”制度， ，加强分管行业、系统和部门的消防安全工作。。各级人民当局要切实加强防火委员会建设， ，充分阐扬其综合协调、督查领导等职能作用， ，成立健全消防工作协调机制， ，定期研判和传递本地域火警局势， ，督促落实消防安全重点工作， ，实时协排解决消防安全重大问题。。
(十八) 落实部门责任。。各职能部门要大力支持消防工作和公安消防队列建设发展。。依照“谁主管、谁掌管”的准则， ，依法推广消防安全治理职责， ，切实加强部门、行业、系统消防安全工作， ，确保本部门、本行业消防安全。。加强消防工作联动， ，美满消防行政许可审批协调、消防安全信息共享、火警隐患结合整治结合法律等工作机制。。加强灭火应急接济工作联动， ，一旦产生重大灾害变乱和垂危情况确保有序、有力措置。。公安机关及消防部门要严格推广职责， ，每半年对消防安全局势进行分析研判和综合评估， ，实时汇报本地当局， ，采取有效措施解决凸起问题。。加强社会消防治理创新， ，全面奉行消防安全“网格化”治理， ，以苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)、村组(楼院)为单元划分网格， ，落实人员， ，分片定责， ，强化消防监督治理。。加大法律力度， ，依法查处消防违法行为， ，对严重危及公家性命安全的要依法从严查处。。公安派出所和社区(村落牧区)警务室要加强日常消防监督查抄， ，发展消防安全宣传， ，实时督促整改火警隐患。。
(十九) 加大消防投入。。当真执行财政部《处所消防经费治理法子》(财防〔2011〕330号)， ，将消防业务经费、应急接济经费、当局专职消防队人员经费和日常运行公用经费等纳入各级财政保险领域， ，加大经费投入力度， ，提高经费保险水平， ，成立逐年增长的消防经费保险机制。。各盟市、旗县(市、区)应从城市市政公用设施配套费中明确肯定比例， ，作为城市公共消防基础设施补助经费。。各盟市要加大对穷困地域消防事业发展的支持力度， ，确保我区消防事业全面协调发展。。各地要积极拓宽渠道筹集消防经费， ，激励社会力量赞助消防事业发展。。
(二十) 严格查核赏罚。。成立健全消防工作查核评价系统， ，当真执行对各地域、各部门和单元消防工作年度查核制度， ，并成立责任查究机制。。各级人民当局、各有关部门不依法推广职责， ，在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火警隐患整改、消防力量发展等方面工作不力、失职渎职的， ，要依法依纪查究有关责任人员的责任， ，涉嫌犯罪的， ，移送司法机关处置。。公安机关及消防部门工作人员滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊、以机谋私的， ，要依法依纪端庄处置。。单元消防安全责任不落实、火警防控措施不到位的， ，要依法查究法定代表人和其他有关责任人的责任， ，产生人员伤亡火警变乱的， ，要依照有关司法律规划定进行调查处置， ，依法从严从重查究责任;产生重大火警变乱的， ，要依法依纪查究单元掌管人、现实节制人、上级单元重要掌管人和本地当拘陌有关部门掌管人的责任;产生重特大火警变乱的， ，要依法依纪查究单元有关掌管人、上级单元重要掌管人和本地当拘陌有关部门掌管人的责任。。
主题词：公安 消防 定见
