各省、、自治区、、直辖市纪委、、党委教育工作部门、、教育厅(教委)、、监察厅(局)，新疆出产建设兵团教育局，有关部门(单元)教育司(局)，教育部直属高档学堂：：：
党的十六大以来，全国通常高档学堂(以下简称高校)在各级党委、、当局的辅导下，当真发展党风廉政建设和反凋落奋斗，堆集了丰硕经验，获得了显著功效。当前，高档教育事业发展正处在一个新的汗青起点上，高校反腐倡廉建设面对新的情况和挑战，局势依然严格，工作依然艰巨。为全面落实党的十七大心灵，凭据中共中央《成立健全惩治和预防凋落系统2008—2012年工作规划》要求，结合高校的现实，就进一步加强高校反腐倡廉建设提出如下定见：：：
一、、落实党风廉政建设责任制，构建反腐倡廉责任系统
(一)高校反腐倡廉建设是高校党的建设的重要组成部门，是依法治教、、规范治理的内涵要求和根基内容。加强高校反腐倡廉建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为领导，深刻贯彻落实科学发展观；对峙标本兼治、、综合治理、、惩防并举、、正视预防的方针；对峙萦绕中心、、服务大局、、鼎新创新、、两全推动、、重在建设的根基要求；对峙“党委统一辅导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依附人民的支持和参加”的辅导体制和工作机制；对峙落实党风廉政建设责任制；以美满惩治和预防凋落系统为重点，以体制、、机制、、制度创新为主题，整体推动教育、、制度、、监督、、鼎新、、纠风、、惩处六项工作，为推进高档教育事业科学发展和高校人才行列健康成长提供倔强的政治保障。
(二)高校党委是反腐倡廉建设的责任主体，负担着全面辅导反腐倡廉建设的政治责任。要把反腐倡廉建设作为一项重大政治工作，放在越发凸起的地位，列入党委重要议事日程，纳入学堂发展总体规划，融入学堂各项中心工作。每年要专题钻研反腐倡廉工作，明确工作重点，召开工作会议，做出总体部署，组织督促查抄。要旗号鲜明地支持纪检、、监察部门行使权柄—，时时听取学堂纪检、、监察部门工作汇报，援手解决工作中的难题和问题，确保反腐倡廉工作工作落实到位。
(三)高校行政辅导班子要当真抓好讲授、、科研和其他行政治理中的反腐倡廉工作。要把反腐倡廉要求同业政工作一路部署，一路查抄，一路查核，与成立健全各项治理制度相结合，加强对行政权势运行的制约和监督。要领导和督促校在行政职能部门切实推广反腐倡廉工作职责，并作为年终工作考评的重要内容。要积极索求对学术权势运行的规范和监督。
(四)高校党政重要掌管人对学堂反腐倡廉建设要做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要函件亲自批阅，重要案件亲自督办。要对党政辅导班子其他成员落实清廉自律和党风廉政建设责任制情况进行监督查抄。党政辅导班子其他成员要凭据工作分工，全面推广分管领域内的反腐倡廉建设职责，每年至少一次听取分管部门和单元党风廉政建设情况汇报。党政辅导班子成员要加强监督意识，自觉接受监督，带头发展监督。每年要结合年度查核进行述职述廉。
(五)高校纪委是高校党内监督的专门机关，要在同级党委和上级纪委的双重辅导下发展工作。要积极协助学堂党委钻研部署反腐倡廉工作，抓好工作分化和落实，加强组织协和谐督促查抄。要自动争取学堂党委、、行政对纪检、、监察部门的辅导和支持。当真落实监察处长(监察室主任)列席校(院)长办公会、、纪委办公室掌管人与党委其他工作部门掌管人一致职级等制度，保障纪检、、监察部门的人员编制和办案专项经费、、办案补助等政策的落实。器重纪检、、监察干部行列建设，加大对纪检、、监察干部造就、、互换、、使使劲度。
(六)高校院系党政辅导班子、、各职能部门和各级辅导干部要依照“一岗双责”和“谁主管，谁掌管”的要求，当真执行党风廉政建设责任制，各负其责，齐抓共管，形成合力，致力构建权责了了、、逐级掌管、、层层落实的反腐倡廉建设责任系统。要成立健全督查、、考评、、赏罚、、责任查究等工作机制，将反腐倡廉建设情况列入辅导班子和辅导干部查核评价领域，作为工作实绩和赏罚的重要内容，对责任不落实、、措施不得力，造成不良后果的，应端庄查究责任。
(七)各省(区、、市)纪委、、党委教育工作部门和教育行政部门要加强对高校反腐倡廉建设的组织辅导和工作领导。依照中央的统一要求，结合本区域的现实，实时部署工作，发展监督查抄，抓好工作落实。要加强调查钻研，不休总结经验，执行分类领导。要把反腐倡廉建设情况列入对高校的巡视内容。
(八)健全辅导班子科学民主决策机制。对峙民主集中制准则，依照党委辅导下的校长掌管束的要求，美满并严格执行议事规定和决策法式。对峙和美满重大决策、、重要干部任免、、重要项目铺排、、大额度资金使用(以下简称“三重一大”)等重要问题应经党委(常委)会集体决定的制度。对于专业性较强的重要事项，应经过专业委员会征询论证；对于事关学堂鼎新发展全局的重大问题和涉及教职工亲身利益的重要事项，应宽泛听取人民定见。
(九)加强对辅导干部的治理和监督。学堂党政辅导班子成员应集中精力做好本职工作，除因工作必要、、经核准在学堂设立的高校资产治理公司兼职外，一律不得在校内外其他经济实体中兼职。确需在高校资产治理公司兼职的，须经党委(常委)会集体钻研决定，并报学堂上级主管部门核准和上级纪检监察部门登记，兼职不得领取报答。学堂党政辅导班子成员不得在院系等所属单元违规领取奖金、、津贴等；除作为技术实现人，不得通过嘉奖性渠道持有高校企业的股份。要加强对辅导干部遵守党的政治纪律、、贯彻落实科学发展观、、执行民主集中制、、遵守清廉自律划定和执行党风廉政建设责任制等情况的监督。
(十)加强干部人事治理和监督。深入干部人事制度鼎新，对峙民主、、公开、、竞争、、择优准则，健全干部提拔任命科学机制。当真执行《党政辅导干部提拔任命工作条例》和《党政辅导干部提拔任命工作监督查抄法子(试行)》。学堂任命中层干部应经党委(常委)会集体味商决定。美满辅导干部职务任期、、经济责任审计等制度。学堂辅导班子成员分工要定期调整，人财物等权势集中的重点部门和单元的掌管人要定期轮岗互换。成立和美满干部监监工作联席会议制度和党委(常委)会会商任命干部前书面征肄业校纪委定见制度。
(十一)加强内部财政治理和监督。高校内部财政尝试管帐委派制。逐步奉行总管帐师制度。健全高校经济责任制。美满学堂财政集体决策、、专家征询和决策责任查究制度。加强学堂内部审计，器重审计了局的使用。严格执行财政预决算制度。执行财政公开，每年向教代会汇报年度财政预算执行和决算情况。规范教育收费治理，杜绝各类乱收费行为，切实纠正侵害人民利益的凸起问题，健全防治不正之风的长效机构。严格执行“出入两条线”划定，加强预算外资金治理。坚定不容“小金库”，已经核实单元或部门设立“小金库”，端庄处置直接掌管人，并查究分管辅导的责任。
(十二)加强基建(修理)项目治理和监督。要科学合理地制订学堂事业发展规划及校园建设总体规划，依照勤俭办教育的心灵，节制建设成本。对峙基建(修理)项目集体决策制度和按划定报批制度，新上项目或项目内容的调换必须经集体决策。要严格遵守国度根基建设司法律规，严格依照基建法式处事，成立健全学堂内部各项治理和监督制度。任何人不得违规过问招投标活动。执行基建(修理)工程的项目治理与财政治理分离，尝试项目工程款支付“两支笔”会签制度。大力奉行基建(修理)项目全过程审计，发展基建部门掌管人经济责任审计。
(十三)加强物资(设备)采购治理和监督。严格执行当局采购有关划定，成立健全学堂内部各项采购监管束度。设立学堂内部采购机构，统一组织执行对仪器设备、、讲授器材、、药品、、医疗器械、、教材图书等大量物资的采购，做到公开通明，阳光采购。加强对约请招标、、竞争性交涉、、询价采购和单一起源采购的治理，严格法式，加强监督，预防暗箱违规操作。严禁在采购活动中违规收受各类名义的回扣、、手续费，防治贸易贿赂。发展物资采购审计，推进美满采购治理机制。加强讲授仪器设备等物资使用、、报废等环节的规范治理，提高使用效益。
(十四)加强科研经费治理和监督。高校获得的各类科研经费，应纳入学堂财政统一治理、、集中核算，并确保科研经费专款专用。进一步美满学堂内部科研经费治理制度，成立健全科研经费使用和治理的监督约束机制，切实提高科研经费使用效益。加强科研经费预算治理，科学合理地编制项目预算。逐步成立和美满全额成本核算制度，加强对项目治理费、、业务费等支出的治理，明确开支领域和比例。加强对科研经费使用审计，执行对重大科研课题或大额度科研项目资金使用的全过程跟踪审计，杜绝科研经费使用中假公济私等行为。
(十五)加强高校企业和国有资产治理和监督。鼎新高校企业治理体制和运行机制，成立高校资产治理公司，构建以本钱为纽带的校企关系，躲避学堂直接经营企业的经济和司法风险。高校不得以事业单元法人的身份直接投资办企业。高校所属院系及各部处等犯法人单元严禁对外发展任何大局的经营活动和投资活动。成立美满高校资产治理公司内部财政治理制度。严格执行国度国有资产治理划定，依法守护高校国有资产的安全，提高国有资产使用效益，预防高校国有资产流失。
(十六)深刻推动高校招生“阳光工程”。美满招生政策、、高校招生资格及有关考生资格、、招生打算、、录守信息、、考生征询及申述渠道、、重大违规事务处置了局“六公开”制度，不休扩大公开领域，规范公开流程，丰硕公开内容，使招生工作在阳光下运行，宽泛接受社会监督。鼎新和美满特殊类型招生制度，严格规范各类特殊类型招生行为，不休提高特殊类型招生的科学化、、规范化治理水平。严格招生打算治理，加强对招生工作各环节的治理和监督，有效防备试题泄密和登科舞弊等违法违规行为。
(十七)加强各类评审、、评估、、评比、、评奖等工作的治理和监督。从严节制项目，对峙公开通明，执行清廉评审，确保平正公正。对峙疑神疑鬼，防治弄虚作假。对峙学术诚信，端正学术风尚，成立和美满规范学术权势的各项制度。充分依附和阐扬高校学术委员会的作用，坚定整治各类学术不正之风，杜绝学术不端行为。
(十八)健全民主监督机制。进一步发展党内民主，尊重党员主体职位，保险党员民主权势，索求高校扩大党内基层民主多种实现大局。积极推动党务公开，成立和美满党虚实况传递制度。全面提升校务公开制度化和规范化水平，进一步加大、、院系两级公开力度，成立健全各项公开制度，制订校务公开目录和公开指南，扩大并细化公开内容，丰硕创新公开大局。进一步美满教职工代表大会制度，健全各类大局的民主监督机制，依法保险教职工参加民主治理和监督。
(十九)加强对辅导干部的反腐倡廉教育。高校党委要把反腐倡廉教育纳入学堂党委宣布道育总体部署，深刻发展梦想信念、、清廉从政、、党的风格和纪律教育，筑牢思想道德和党纪王法两道防线。对峙每年时时性教育和集中发展反腐倡廉主题宣布道育相结合，发展辅导干部廉政教育培训。要把反腐倡廉教育与切实改进辅导干部风格缜密结合起来，着力解决一些辅导干部在思想风格、、学风、、工作风格、、辅导风格和生涯风格等方面存在的凸起问题，以良好的党风促政风带校风。
(二十)加强对高校重要岗位、、重点部位工作人员的反腐倡廉教育。对峙示范教育和警示教育相结合、、自律与他律相结合，发展司法律规、、财经纪律等内容的教育，设置遵纪守法观点，加强拒腐防变意识，预防各类违纪违法案件的产生。
(二十一)加强师德学风建设。把清廉教育和诚信教育贯通师德建设的各个环节，进一步健全师德规范系统，提高老师的职业人格修养和清廉自律的自觉性。加强对学术带头人、、科研项目掌管人、、评审专家等人员的教育、、治理和监督。大力发展赞美和设置优良老师先进典型等宣布道育活动，弘扬淡泊名利、、清廉从教、、学为人师、、行为世范的良好学风教风，致力营造全社会尊师重教的优良氛围。
(二十二)加壮大学生清廉教育。当真落实《教育部关于在大中小学全面发展清廉教育的定见》(教思政[2007]4号)，成立健全辅导体制和工作机制，充分阐扬专业老师行列的主导作用、、思想政治工作行列的疏导作用和学生骨干行列的示范作用，充分利用新生入学教育、、毕业生教育等大局和各类校园文化活动，深刻发展校园廉政文化建设。发展合格公民、、遵纪守法、、恳切守信教育。致力索求适应新时期要求的校园廉政文化建设新蹊径，总结推广一批校园廉政文化品牌和廉政文化理论钻研成就。
(二十三)坚定查处违纪违法案件。高校党委、、行政要高度器重，旗号鲜明地支持纪检监察部门查办案件。各省(区、、市)纪委要加强对高校办案工作的业务领导和干部培训，奉行区域内高校结合办案、、交叉办案、、集中和交叉审理等有效做法。积极索求高校科学办案机制，提高办案效能，加强办案成效。美满高校与检察院等法律部门合作机制，成立健全预防高校职务犯罪和防治贸易贿赂长效机制。
(二十四)对峙依纪依法办案。对峙以报答本，加强惩治凋落与珍视党员干部权势并重的意识，保险被调查人的申辩权、、申述权等合法权势。要严格分辨通常谬误和违纪违法的界限，严格分辨鼎新中因不足经验出现的失误和违纪违法的界限，对峙查出问题是成就，澄清问题也是成就。要正确把握政策和战术，综合使用纪律、、行政和经济处、、组织处置等方式和伎俩，综合思考政治、、经济和社会成效。要严格遵循“事实明显，证据确凿，定性正确，处置适当，手续完整，法式合法”的办案方针，使案件经得起汗青的检验。
(二十五)充分阐扬查办案件的综合效应。对峙和美满“一案两汇报”(即案件调查汇报和案件分解汇报)制度。深刻分解案件，正视从治理和制度层面查找问题，提出建议，推动鼎新和体制机制制度创新。对峙和美满案件传递制度，发展警示教育，充分阐扬查办案件的治性子能。
各省(区、、市)纪委、、党委教育工作部门、、教育行政部门要加强组织辅导和监督查抄，切实抓好本定见的贯彻落实工作，实时总结经验，不休钻研解决新情况、、新问题。请各省级教育行政部门将本定见转发至本行政区域内通常高档学堂。
